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杭州市人民政府对于印发杭州市科学技术“十五”发展计划的关照

2020-06-28 01:29 关键词:杭州市人民政府对于印发杭州市科学技术“十五”发展计划的关照 阅读:25

杭政〔2001〕5号

各区、县(市)人民当局,市当局各部分、各直属单元:

现将《杭州市科学技巧“十五”生长设计》印发给你们,请遵照施行,并卖力构造施行。

杭州市人民当局

二〇〇一年三月三十日

杭州市都市特困职员糊口保障优惠扶直暂行法子

为实在保障都市特困职员的根基糊口,改良糊口水平,依照《杭州市市区住民最低糊口保障施行法子》和杭州市送暖和工程联席会议肉体,凡持有市民政部分核发的《最低糊口保障金领取证》和市总工会核发的《杭州市员工家庭特困证》的特困职员,均可享用下述响应的优惠扶直:

一、特困职员在法定劳动年纪内,具有劳动才能,情愿就业的,由劳动保障部分优先推荐就业,免交有关费用。

二、赋予特困职员优惠医疗报酬,特困职员凭据(特困职员的家庭成员同时凭户口簿)免收挂号费、诊疗费;加入城镇员工根基医疗保险的,免交庞大疾病医疗救济基金(每人每一年36元)。优先赋予慈悲助医的报酬。

三、特困职员承租私有住房的,私有住房房钱调解后的新增房钱由住房产权单元赋予减免,房钱减免金额按本市有关房改政策施行。

四、特困职员家庭有成员在校念书的,教诲部分免收当中、小学学杂费(含职高、中专)。优先赋予慈悲助学或结对助学的报酬。

五、特困职员平常糊口用水、用电、用气(燃料)赋予补助,实行定额泉币补助,每户每一年300元。

六、特困职员自谋职业,处置个别工商户或社区效劳业,工商部分优先处理停业证照,免收登记费和经管费。有关部分优先优惠供应园地、摊位。

七、特困职员家庭可凭据享用小区保洁、垃圾清运处理及化(贮)粪池清运处理的免费效劳。

八、特困职员在《最低糊口保障金领取证》或《杭州市员工家庭特困证》的有用期内,申报、享用上述报酬;两证核销后,优惠扶直报酬随即中断。

九、本暂行法子合用于杭州市市区,各县(市)可参照本暂行法子,依照本地现实情况,拟定响应的优惠扶直步伐。

杭州市科学技巧“十五”生长设计

“十五”期间是本市实现“三步走”计谋目标,领先根基实现当代化的关键期间。科技前进和立异是生长临盆力的决定性原因,跨入新世纪,科技前进对经济和社会生长的鞭策感化将会愈加明显。体例杭州市21世纪的第一个科技设计——“十五”科技生长设计,关于鞭策新期间全市国民经济和社会生长,早日实现“强市名城”和“领先根基实现当代化”计谋目标具有关键意义。

一、生长后台

“九五”期间,我市协力施行“科教兴市”计谋,实行了党政辅导科技前进目标责任制,构造施行了“钱江科技潮”综合工程,启动建立以“两港三区”为重点的“天国硅谷”工程,科技前进效果明显。

——科技前进情况明显改良。“九五”期间,我市两次被评为天下“科教兴市”进步都市,所辖13个区、县(市)全数到达天下科技工作进步区、县(市)尺度,10个区、县(市)成为省科技前进进步区、县(市)。制定了一批以《杭州市科学技巧前进条例》为主体的科技前进律例、政策,设立了市高新技巧效果转化资金等专项资金,组建了杭州市高科技风险投资公司、中国创业投资合作网、科技企业孵化合作网等立异效劳机构。1999年全市科技投入占GDP的比例为1.81%。

——科技立异才能有了较大进步。1999年终,全市人材总量达44.28万人、专业技巧职员34.15万人,离别比1995年增加24.5%和46.9%。“九五”期间,建立了6个国度级企业技巧中央、5个企业博士后工作站、27家省市级企业技巧中央和10个省市级重点实验基地;全市累计开辟新产物6091项,获中国专利权4247件,获市以上科技前进奖652项。

——高新技巧工业初具范围。“九五”期间,拓建了杭州高新区之江新区,建立了杭州高新软件园、留学职员创业园、出口加工区等特征园区和3个省级高新技巧工业园区。2000年终,全市共有省、市级高新技巧企业302家;范围以上工业企业高新技巧工业增添值达93亿元,占全市同口径增添值的26%以上;全省独一的国度级高新技巧工业开辟区技工贸总收入到达175亿元,电子信息、生物医药工业初具范围。

——都市信息化效果明显。“九五”期间,我市被列为天下商贸流通范畴信息化试点都市和国度信息化试点都市,根基建成了以光纤为骨干的大容量公用通讯网,有线电视收集已建成多种接入体式款式的宽带城域网。2000年终,全市登记注册的因特网用户达11.49万户。

“九五”期间,我市科技前进和立异取得了较好的效果,为“十五”的生长奠基了精良的基本,但与海内进步都市比拟,还存在很多差异:

——高新技巧工业总量不大、范围较小,自立常识产权产物少;

——技巧立异机制不敷美满,技巧立异才能不强,科技前进对经济和社会生长支撑不敷;

——科技前进的支撑水平仍较弱,高本质人材缺乏,立异创业情况有待进一步宽松。

“十五”期间,跟着国家加入天下贸易构造(WTO),周全建立社会主义市场经济体系体例,我市科技前进和立异将面对更大的机缘和应战:

——经济环球一体化、国际合作海内化和海内合作国际化趋向,将带来全方位的机缘和应战;

——高科技生长日新月异,以信息化动员工业化,将带来经济结构优化晋级和工业结构快速调解的机缘和压力;

——上海、宁波和苏南等地快速生长和西部大开辟,区域经济款式发作变革将带来机缘和压力;

——施行以“两港三区”为重点建立“天国硅谷”的“一号工程”,领先根基实现当代化将带来压力和应战。

二、指导思惟、根基思绪和生长目标

(一)指导思惟和根基思绪

1、指导思惟

以邓小平理论、十五届五中全会肉体和市委《十五倡导》为指导,建立“科学技巧是第一临盆力”、“人力本钱是第一资源”、“高新技巧工业是第一增加点”的观念,以进步科技连续立异才能为主线,以营建科技前进情况、美满立异创业效劳体系、建立“天国硅谷”为重点,生长高新技巧工业,加速上风古老工业的技巧晋级,增进我市社会临盆力的跨越式生长。

2、根基思绪

(1)保持以市场为导向、改造开放为动力,面向海内外两个市场,利用海内外两种资源,进步科技连续立异才能,实现可连续生长。

(2)保持轨制立异与科技立异并重,立异才能建立和创业情况建立并重,生长新兴工业与提高古老工业技巧水平并重,培养大公司与生长民营科技型企业群体并重,推动上风技巧和区域经济的跨越式生长。

(3)保持以信息化动员工业化,修建以高新技巧工业化、古老工业结构优化和都市信息化为主体的新经济结构。

(4)保持“有所为、有所不为”原则,整合各类资源,施行以“两港三区”为重点的“一号工程”,建立“天国硅谷”。

(5)保持走进来计谋,加强对外科技合作与交换,加大技巧引进、智力引进和资金引进力度,进步本市国际合作力。

(二)“十五”科技生长次要目标

经过五年勤奋,根基建立以企业为主体,产学研联合为依托,杭州高新技巧工业开辟区和杭州经济技巧开辟区为基地,立异创业孵化合作网、科技风险投资和立异创业政策等为支撑的科技立异体系,把杭州建成全省高新技巧的研发中央、技巧业务中央和长江三角洲高科技工业带的关键基地,全市科技综合气力在天下同类都市中居进步水平。到2005年终:

1、全市范围以上工业企业高新技巧工业增添值占同口径工业增添值的比例到达32%以上,力图到达35%;高新技巧产物出口额占同口径工业成品出口额的比例到达20%以上。

2、杭州高新技巧工业开辟区技工贸总收入到达850亿元以上,开端建成以电子信息、生物医药工业为主体的科技新城,成为天下一流的国度级高新技巧工业开辟区。

3、开端建成新一代信息高速宽带网和数字挪动通讯网,电子当局、电子商务、旅游、教诲等范畴的信息化水平到达海内进步水平。

4、全社会科技投入占全市GDP的比例到达2.5%以上,当中企业技巧开辟费占其贩卖收入的比例和市本级财务科技投入占财务付出的比例离别到达1%和4%。

5、人材资源总量和专业技巧职员离别到达64万人和51万人以上。

6、建立50个市级以上企业技巧(研发)中央、重点实验基地,培养一批有较强技巧立异才能、市场合作才能的技巧立异骨干企业、高新技巧企业和出口创汇企业。全市工业企业新产物产值率到达20%以上。

三、重点生长技巧范畴

(一)高新技巧及其工业

1、电子信息工业

盘绕《杭州市经济与社会信息化生长规划纲领》,重点开辟具有市场远景、自立常识产权和自有品牌的软件产物、收集技巧及产物、通讯设备、微电子技巧及产物。鼎力生长信息效劳业,培养一批有特征、有生长潜力的骨干企业。推动“三网融会”,加速国民经济信息化历程,使电子信息工业渐渐生长成为动员和支撑我市经济和社会生长的主导工业。

(1)软件产物。重点生长行业利用软件和公用软件。利用软件方面重点开辟面向金融、证券、财务、病院、贸易、教诲和文娱等利用软件。公用软件方面重点开辟公用操作体系、公用软件与运转支撑平台、各类CAD/CAM/CAPP/PDM等体系、嵌人式数据库、契合工业尺度的利用接口软件和信息电器收集互联软件。

(2)收集技巧及产物。重点开辟收集经管、监控及宁静等技巧,增值收集效劳平台、客户效劳中央体系和宽、窄带综合业务经管体系等,开辟收集数据交换设备、接入效劳器、加密机具等收集产物。

(3)通讯设备。重点开辟第三、四代数字挪动通讯体系、微蜂窝无线通讯体系、宽带无线接入网、交换设备、接入设备、线缆调制解调器(MODEM)、高速寻呼机基站设备及终端等。

(4)电子商务。重点开辟以旅游、商贸为联合点的电子商务技巧、电子化领取对象及利用体系、业务认证体系及采取加密技巧的宁静通讯体系、网上银行体系、电子定货体系(EOS)、电子数据交换(EDI),以及面向特定行业的信息化集成电子商务体系。

(5)微电子技巧。重点生长工业主动化、家电主动化和消耗类电子产物的公用集成电路设想。加强微电子技巧在智能化仪器仪表、电力电子器件、传感器件、显示器等范畴的利用开辟,开辟软件固化技巧,以及知足差别行业需求的智能卡及其各类利用体系。

(6)高技巧消耗类电子产物。重点开辟临盆具有智能、节电、环保等功用的新型家电、高清晰度数字处理惩罚彩电和卫星数字彩电、机顶盒、数字播控设备和基于消耗总线的信息家电等。

2、生物医药工业

盘绕《杭州市“新药港”生长规划纲领》,强迫施行GMP、GSP,强化自然药物研讨开辟,实现中药临盆技巧和装备的当代化、规范化和尺度化,生长基因工程药物和疫苗,开辟药物新制剂和新型医疗东西,把杭州建立成为全省甚至天下关键的生物医药工业基地。

(1)重点支撑宝贵野生动动物中药资源的选育、人工培养和替换品开辟,研讨开辟宝贵紧缺药用质料;展开名优中成药的二次开辟,改进中药剂型和建造工艺。

(2)加速开辟基因工程药物和疫苗:重点开辟针对神经体系、肿瘤、肝炎病毒、心血管体系等常见疾病及免疫缺点疾病的多肽、卵白质和核酸类药物;在研讨转基因动物临盆药物资料和开辟酶类基因工程药物方面有庞大冲破。

(3)利用陆地资源,开辟抗心脑血管病、抗病毒、抗衰老等功用药物。

(4)开辟针对艾滋病、肿瘤等的快速诊断试剂与试剂盒。

(5)开辟给药轻易、疗效高的缓、控释制剂技巧,靶向给药系及其各类新剂型,使之实现工业化。

(6)开辟抗心脑血管体系疾病、抗肿瘤、抗感染和医治老年病等化学分解、半分解的立异药物。

(7)开辟洗涤、纺织、造纸业用高效酶制剂,食物用卵白酶制剂、新型高效饲料用酶制剂,功用食物与自然添加剂,生物离散技巧及成套设备。

(8)开辟智能化、光机电一体化的医药东西。

3、新质料工业

重点推行利用纳米技巧,利用新技巧实行质料改性,开辟特种复合质料、功用质料、环保质料等临盆技巧。

(1)超细及纳米级质料。加强纳米技巧在信息通讯、家用电器、化学工业、修建质料等方面的利用;开辟纳米级有机膨润土、硬质合金、人造金刚石、氧化钙和高性能磁性粉末、合金粉末等临盆技巧;利用纳米技巧实行塑料和橡胶改性,构成年产千吨级改性PET质料临盆才能。

(2)特种复合质料。重点开辟覆铜箔板用基布、土工分解质料等加强质料,新型钕铁硼磁体、银铜复合质料、非凡金属陶瓷基质料等金属质料,以及工业用滤纸、长纤维特种纸带等特种纤维质料和成品的临盆技巧。

(3)功用质料。重点提高光纤、光缆等光传输质料临盆技巧水平,引进光棒临盆技巧,开辟硅质料、特种玻璃、生物医学质料等临盆技巧。

(4)环保质料。重点开辟膜、抗菌纤维及陶瓷质料,环保型铝塑复合包装质料,可降解质料及成品,氟氯烃替换产物,新型建材等临盆技巧。4、环保设备工业

施展机器行业制造才能,培养环保设备工业,构成新的经济增加点。

(1)都市污水处理惩罚技巧及设备。重点开辟预处理惩罚设备、排泥设备、高效污泥脱水设备、中小型餐饮业废水处理惩罚成套设备。

(2)工业废水处理惩罚技巧及设备。重点开辟膜法、活性碳法、微过滤法等废水深度处理惩罚设备,研制各类混凝剂、絮凝剂、波动剂。

(3)都市糊口垃圾处理惩罚技巧及设备。重点开辟垃圾焚烧技巧及发电设备、生物处理惩罚技巧和资源化处理惩罚设备。

(4)大气净化处理惩罚技巧及设备和别的环保设备及工程。

(二)利用高新技巧改造古老工业

联合工业结构的调解,以信息化动员工业化,利用进步设想、节制、加工技巧,开辟高品质、高附加值的新产物,优化古老工业、产物结构。

1、分条理推行利用进步设想和制造技巧,进步产物设想立异才能和制造水平。建立多少个产物设想立异中央,加大CAD/CAM、PDM等技巧的利用覆盖面和利用深度;推行利用柔性技巧、假造装配、可视化有限元剖析等技巧,在重点企业推行利用CIMS技巧和基于Internet的企业电子商务。

2、推行利用节能节材技巧和洁净临盆技巧,进步资源利用服从。

3、在轻工、化工、制药、食物、冶金等流程工业,推行利用集散节制体系(DCS)、现场总线等进步节制技巧和设备,进步质量和效益。

4、重点开辟特种加工和表面处理惩罚、粉饰技巧。推行利用激光表面处理惩罚、切割、焊接等技巧,以及激光技巧在丈量、导向等方面的利用。

5、提高古老机器产物技巧水平。利用光机电一体化技巧、数字技巧等实行设备改造,进步产物附加值,研讨开辟精密机器加工技巧、冷加工技巧,以及液压传动和气动元件等基本件临盆技巧。

6、纺织服装行业重点采取计算机技巧实行面料花色、服装名目、印染测配色辅助设想及制版印花,推行利用进步印染助剂和定型整顿技巧,抓好数字化服装基地建立。

7、加大国际尺度和国际进步技巧尺度的推行利用力度,周全贯彻ISO9000质量经管体系和ISO14000环保质量经管体系,进步产物技巧含量。

8、使用信息技巧增进企业经管当代化,公道、快速装备企业内外资源,加强技巧立异才能和市场合作才能。

(三)农业科技前进

鼎力推行利用农业高新技巧和进步合用技巧,强化农产物尺度体系,进步本市农业科技整体水平、农业综合临盆才能,增进古老农业向连续、高效、精准农业生长。

1、优良高产抗逆动动物优良品种的引进选育。重点是引种选育农作物、畜禽、水产、经济作物等优良品种,次要动动物基因技巧利用及品种改进,动物种苗工厂化临盆技巧与动动物细胞工程育种技巧开辟利用等。

2、集约化种养技巧、配套设备。重点是农业当代化新型垦植栽培技巧体系,畜牧、水产、蔬菜、花草等工厂化设备种养技巧,与集约化临盆相配套的进步合用农机、设备、设备的研制、选型和利用。

3、资源集约型利用和生态情况爱护技巧。重点是引进、推行土、水、肥、料、能等资源的高效利用技巧,农业后备资源和连续开辟利用技巧,林果和草食畜禽、内地滩涂种养技巧,农业生态情况爱护节制技巧。

4、农林牧渔业生物灾祸的诊监防治技巧。重点是引进、开辟、利用农作物和园艺作物的病虫、草、鼠害防治技巧,畜牧、水产诊监防治技巧,高效生物农药、纯生物制剂以及动物次要流行症防治技巧。

5、食物宁静技巧和农产物的精湛加工、综合利用技巧。重点是开辟利用农产物营养保健功用的深加工技巧和综合利用技巧,绿色食物和有机食物临盆技巧,特征农产物的储藏、保鲜、分级包装技巧等。

6、建立和美满农业宏观定夺支撑体系、农业科技信息体系和农业适用技巧收集体系。加强信息资源开辟利用,加速3S在农业上的利用,进步农业、乡村信息社会化效劳水平。

7、建立尺度化技巧体系和农产物品牌。建立次要农产物的中央技巧尺度体系和质量监测体系,施行品牌计谋,进步农产物合作力。

(四)效劳业

1、新型效劳业

(1)盘绕建立“强市名城”,展开工业结构调解、进步国际合作力、实现可连续生长等方面的软科学研讨,推动定夺科学化、民主化。

(2)充裕利用计算机及收集技巧,鼎力生长各类中介效劳业,为科技前进和立异创业供应优良效劳。

(3)使用信息收集技巧,改造学习形式和方式,加强信息技巧教诲,进步学习科研水平,培养门生立异肉体和入手才能。

(4)加强资源情况、科教文卫等重点范畴公共信息资源与收集资源的开辟利用,加强收集藏书楼、教诲中央建立,加速电子出版业的生长,增进资源共享和信息有序活动。

(5)扩大当代信息技巧在情况爱护、财务税务、医疗保健、公用事业等范畴的利用,进步社会公共范畴信息化的整体水平。

(6)充裕利用计算机技巧,依托各类信息数据库和收集,生长各类信息增值效劳,培养一批信息效劳机构,拓展信息效劳业,生长技巧市场。

(7)推动社区、街道和小城镇的信息平台建立,履行市民上彀,将收集效劳和多媒体业务延长到社区和家庭,为市民供应社会化效劳。

2、旅游商贸会展业

(1)加强电子商务在旅游业中的利用,建立旅游信息资源库和天下旅游电子商务中央。

(2)以景区景点、宾馆饭铺、旅行社、交通等计算机经管体系为基本,扩大行业联网,实现资源共享,生长网上经管与效劳。

(3)加速建立和美满大中型商贸企业局域网,推动与假造商贸社区互联,渐渐实现谋划活动电子化、收集化。

(4)进步商品专业市场的当代技巧利用水平,建立以无形市场为基本的收集平台,实现“网上市场”与无形市场的有机联合。

(5)充裕利用当代科技本领和都市上风,生长杭州当代会展工业。

(五)社会生长范畴的科技前进

1、都市规划和建立

(1)为推动都市化历程,扩大都市生长空间,展开计谋性、前瞻性研讨工作,加强国际旅游都市建立和汗青文明名城研讨。

(2)使用当代化的都市经管本领,展开都市综合交通体系建立、宁静防范研讨,建立都市经管信息体系,实现资源共享。

(3)展开智能型住宅、智能化修建和社区信息效劳业试点研讨,推行利用修建新技巧、新质料、新工艺和新产物。

(4)展开都市管道燃气气源和供气管网主动化节制等研讨,做好回收自然气的筹办工作;展开太阳能等洁净能源的适用化技巧研讨。

(5)建立水情况定夺支撑体系,美满主动化调理体系研讨,展开改造自来水管网研讨,加强管网的主动监测及检漏工作,进步都市供水水质。

(6)提高数字化地动台网猜测预告功用,加强都市灾祸综合防治研讨。

(7)加强汗青遗址、古修建物和古树名木的爱护研讨。

2、生态建立和情况爱护

(1)展开都市生物资源多样性爱护研讨,研讨救济珍稀、濒危动动物,开辟顺应都市生态情况的园林动物品种与品种。

(2)加强情况生态、情况容量和净化管理技巧研讨,引进、开辟、推行洁净临盆技巧,加强“三江一湖”水质爱护和净化、河流净化管理、都市噪声净化管理、酸雨防治等研讨。

(3)展开大气可吸入尘的源剖析及防治技巧研讨,推行“绿色公交”,做好公交车尾气排放的净化管理工作。

(4)展开生态修建、生态住宅尺度和利用技巧研讨,加强都市生态绿地研讨、都市热岛效应及其对策研讨,商量园林绿地功用的计量化。

(5)展开生态与情况信息技巧利用研讨,建立情况爱护静态信息数据库和跟踪体系。

3、医疗卫生

(1)加强对心血管病、恶性肿瘤等严峻疾病诊断医治新技巧利用研讨。

(2)深切展开对常见疾病、流行症、老年病的防治研讨。

(3)加强对艾滋病的监测、防备研讨。

(4)重视优生优育新方式研讨。

(5)展开生物芯片技巧在肿瘤、肝炎病毒等疾病临床诊断,摸索基因医治等新技巧的利用。

(6)加强经管,建立疾病局域网告诉、猜测和剖析体系。

(7)建立网上远程医疗效劳体系,整合、优化病院资源。

四、庞大科技工程

为进步科技立异工作显示度,“十五”期间,在“九五”施行“钱江科技潮”综合工程的基本上,施行以建立“两港三区”为重点的“天国立异创业”综合工程,推动全市科技、经济和社会和谐生长。这项综合工程包孕信息港工程、新药港工程、科技兴农工程、技巧立异体系工程、新世纪人材工程和立异创业效劳体系工程等六项子工程。

1、信息港工程:盘绕建立“数字杭州”,鼎力生长信息工业、旅游电子商务、推动社区家庭信息化、周全进步本市信息化水平,重点施行“515工程”:信息主体工程、当局经管信息化工程、电子商务工程、科教信息化工程、社会保障信息化工程,构建新一代信息高速宽带网,构成“强市名城”的新经济体系构架。到2005年,信息工业占全市GDP的比重到达15%阁下;成为效劳全省的信息中央港和收集关键中央,天下旅游电子商务中央、信息,化建立树模都市和一流的IT工业基地。

2、新药港工程:施行“新药港”生长规划纲领,重点建立医药工业高技巧临盆、科技研讨开辟、保障效劳等三个别系,开办生物基因工程、自然药物、化学药新制剂等一批技巧立异中央、一批专业孵化器和一个生物医药技巧平台,鼎力生长自然药物和生物医药,加速生长医药高新技巧工业园区,构成当代中药、基因工程药物、抗生素、生物兽药和生物农药、智能医疗东西等五个临盆基地。到2005年,全市医药工业经济总量和经济效益居全省首位,在天下省会都市中居前三位。

3、科技兴农工程:以效益农业为目标,实行农科教联合,建立以农业龙头企业、科研推行机构和农人专业协会为焦点的技巧立异推行体系,“农函大”、“绿色证书”和“星火培训”为基本的农技教诲培训体系,“品牌”产物和绿色宁静产物为中央的质量尺度体系,盘绕农业支柱工业,引进、推行农业进步合用技巧和新品种,抓好种子种苗工程、“金农工程”、当代农业树模园区(基地)、农产物精湛加工及综合利用。到2005年,全市培养10家年贩卖收入超亿元的农业龙头企业,50%的州里农技推行机构到达“五有”请求,农业机器化综合水平到达60%。

4、技巧立异工程:施行以信息化动员工业化、进步企业技巧立异才能和焦点合作力、生长都市型工业为重点的技巧立异工程,建立以企业为主体、产学研为依托、技巧引进与自立立异相联合的技巧立异体系,推行利用高新技巧和进步合用技巧,增进装备更新、设想立异、工艺立异、产物立异,进步技巧水和蔼合作力。到2005年,建立50个市级以上企业技巧中央,培养10家有自立常识产权、市场占有率较高的大中型骨干企业,全市新产物产值率达20%以上。

5、新世纪人材工程:施行大学城建立想划,展开网上教诲,摸索终身教诲,建立学习化都市。引进与培养相联合,构建人材梯队,主动展开国际学术交换、合作,培养100名45岁阁下在省内领先的技巧(学术)带头人,300名40岁以下的后备技巧(学术)带头人,1000名40岁阁下的专业技巧骨干,培养一批当代谋划经管人材。到2005年,全市在校大门生冲破25万人,人材资源达63万人,专业技巧职员达51万人以上,一、二、三工业的人材比例调解为1.7∶28.3∶70。

6、立异创业效劳体系工程:以加强科技连续立异才能为目标,建立结构公道、以企业为主体,多种所有制并存的全市立异创业效劳体系。重点建立“三网三体系”:杭州市创业联合投资合作网、科技企业孵化器合作网、高新技巧企业合作网;收集信息效劳体系、技巧效果业务体系和科技政策支撑体系,生长区外高新技巧企业,搀扶民营科技型企业,培养新的经济增加点。到2005年,全市孵化器面积从现有的3万平方米增添到30万平方米以上,累计孵化科技型企业1000家阁下。

五、保障步伐

(一)进一步加强科技前进认识,营建有利于立异创业的一流情况

1、保持实行党政辅导科技前进目标责任制,加强各级辅导的生长认识、立异认识,加强庞大事项的前期定夺咨询研讨,进步驾御科技前进的才能。

2、实在转换当局职能,构建与市场经济、科技前进相顺应的经管体系,培养科技立异体系,建立立异创业效劳平台,拓宽立异创业自由度。

3、制定和美满立异创业政策,加强执法监视。遵照市场经济纪律和国际老例,订正《杭州市科学技巧前进条例》、《杭州高新技巧工业开辟区条例》,加强常识产权经管和爱护,保障科技立异活动和创业者正当权益。

(二)加大体系体例改造力度,建立以企业为主体的科技立异体系

1、深化体系体例改造,引入市场机制加强企业技巧立异的内涵动力,加强企业技巧立异体系建立,加速科研机构的市场化历程,构成以企业为主体、有利于科技效果转化的科技立异体系和运转机制。

2、依托区域科技资源上风,加强产学研合作。与浙江大学等在杭高校、科研院所建立计谋性合作关系,经过设立博士后工作站,组建技巧开辟机构、经济实体等形式,把区域科技上风转化为区域工业上风。

3、扩大科技职员创业自由度,生长民营科技型中小企业。营建市场准入、对等合作的情况,用好科技型中小企业技巧立异专项资金,推动科技型企业的产权轨制改造,培养一批海内有影响的民营高科技企业。

4、改造科技生长设计经管轨制。引入市场合作和监视机制,履行科技项目招投标和中介评价轨制。施展当局对科技立异重点的导向感化,在培养立异才能、提高古老工业技巧水平、生长新兴工业等方面,主动设想庞大课题,构造攻关,为建立“天国硅谷”供应科技支撑。

(三)加速建立高新技巧工业基地,增进工业结构优化

1、集合气力建立国度级高新技巧工业开辟区和经济技巧开辟区。将杭州高新区建立成以高新技巧工业为主体的科技特区,将杭州经济技巧开辟区建立成省内关键的产学研树模基地和高新技巧工业基地。

2、重点建立软件、光传输质料工业基地,加速建立高科技化工园、医药高新工业园区、留学职员创业园、新质料博士园等特征园区。支撑在杭高校和科研院所建立或与本市共建大学科技园区、假造科技园。

3、勉励有水平的区、县(市)建立具有中央特征的科技工业园区,生长块状特征经济。办妥原有的省级高新技巧园区和经济技巧开辟园区,构成全市高新技巧工业整体生长的新款式。

4、构造推行共性技巧,搀扶工业结构调解,将财务技改贴息资金用于全社会的高科技工业化、高新技巧改造古老工业、优化工业结构项目。

(四)主动摸索风险机制,建立新型科技投入体系体例

1、依法确保各级当局财务科技投入波动增加,进步资金使用效益。指导企业加大对技巧立异和技巧改造的投入,特别是加大列入本钱的技巧开辟费用投入。盘活古老工业企业资产,搀扶古老工业工业技巧晋级。

2、摸索建立多元化的科技风险投资体系。勉励以企业和民间资金为主组建风险投资公司和投资经管公司,迷惑海内外风险投资基金和投资机构来杭生长风险投资。用好市高新技巧效果转化资金。

3、支撑风险投资项目和高新技巧企业到海内外本钱市场,特别是创业板块上市。勉励企业兼并、购并、重组,扩大投资撤出渠道。建立受权、授信轨制,夺取金融对高新技巧效果转化和技巧改造的存款支撑。

(五)培养生长要素市场,健全科技中介效劳体系

1、建立、美满技巧要素市场体系。加强技巧市场建立,生长技巧经纪人部队,培养网上信息市场,摸索建立常识产权业务市场,增进科技效果的转化和技巧要素的转移。活泼人材市场,勉励人材公道、柔性活动。

2、生长科技信息效劳业。建立一批公用和公用的信息库,加大杭州科技信息网和工业技巧专业信息网建立力度,主动生长乡村信息收集。

3、加速技巧中介效劳的构造收集化、功用社会化、效劳工业化建立。生长多条理、多形式的孵化器,培植各类中介效劳机构,为科技立异创业供应多种效劳。

4、进一步美满农业社会效劳体系,健全农技推行效劳收集。筹建农技协联合会,强化“绿色证书”培训,勉励各类农人专业技巧协会展开适用农业技巧树模推行,为减产增收供应多种效劳。

(六)保持以人为本原则,引进和培养高本质立异人材

1、建立人材资源是第一资源的观念,进一步营建“爱才、惜才、聚才、用才”的精良社会气氛。敞开城门,低落门坎,广纳贤才,重视引进候鸟型、两栖型高本质人材。

2、施行新世纪人材工程,培养一批勇于立异、寻求胜利的技巧立异人材和谋划经管人材,培养一支高本质的技工部队,建立一支顺应新经济生长请求的科技经管部队。

3、建立有用的激励机制,变更全社会科技立异创业的主动性。贯彻落实国度有关技巧要素、经管要素介入收益分派的划定。改造效果评价和嘉奖轨制,重奖具有自立常识产权、有明显经济社会效益的科技效果和科技职员。对来杭施行高新技巧效果工业化、庞大技巧引进项目标举荐人,由当局赋予物资和肉体嘉奖。

(七)保持走进来计谋,加强对外科技合作与交换

1、营建与天下经济、科技环球化接轨的政策情况,加大外洋资金、智力引进力度,充裕利用留学职员和华侨资源,吸纳天下进步技巧,整合海内外两种科技资源,修养科技立异源泉。

2、勉励本市企事业单元加强对外科技交换与合作,到境外发达国度和区域设立科研机构,培养一批具有较高科技立异水平的人材,进步技巧引进和技巧开辟的层次。

3、依托区位上风,生长科技会展工业。加强与国度级科技部分,甚至国际科技机构的联络,合作建立一流的科技会展中央、科学家俱乐部、科学家疗养院等,使杭州成为海内外科技交换中央之一。

(八)加强全民本质教诲,培养立异创业文明

1、加强科普阵地建立,遍及科学常识、科学思惟、科学方式和科学肉体。抓好科普树模基地和科普宣传设备建立,美满青少年科技教诲基地建立,构成当局构造和谐,科技集团、群众传媒、社区构造和社会各界配合鞭策科普工作的新局势。

2、深化教诲体系体例改造,加强教诲科学研讨,推动本质教诲,摸索终身教诲,建立学习化都市。生长网上教诲和社区教诲,接纳灵敏多样形式,加强岗位培训、技能培训和继续教诲,周全进步市民本质。

3、培养立异创业文明,构成“恭敬常识、恭敬人材”,“勉励创业、容忍失利”,“务实立异、拼博奉献”的社会气氛。

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